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2019靈山政府工作報告(全文)

2019-02-23 16:39 來源:靈山縣融媒體中心 【打印本頁】 分享到:       【字體: 大   中   】   

政府工作報告

——2019年2月22日在靈山縣第十七屆

人民代表大會第四次會議上

縣 長  劉 欽

各位代表:

  現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

 

2018年工作回顧

  2018年,在縣委的堅強領導下,在縣人大和政協的監督支持下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神和中央、自治區、市經濟工作會議精神,深入實施“交通興縣、產業強縣、商貿活縣、生態立縣”發展戰略,積極開展優化營商環境“服務企業年”“項目建設攻堅年”“旅游建設年”活動,全力抓好各項工作落實,經濟和社會穩步發展。全年地區生產總值完成274.08億元,同比增長7.4%;財政收入11.57億元,增長5.06%;固定資產投資61.36億元,增長29.09%;規模以上工業總產值223.4億元,增長16.6%;社會消費品零售總額117.9億元,增長10.1%;城鎮居民人均可支配收入33481元,增長6.4%,農村居民人均可支配收入12802元,增長8.7%。

  一年來,我們致力于轉型升級,挖潛力增動能,經濟發展提質增效。

  ——工業經濟穩中向好。扎實開展優化營商環境“服務企業年”活動,對列入重點服務對象的38家企業開展專題服務860多次,解決企業訴求問題300多個;繼續開展“惠企貸”,貸款總額6700萬元;組織企業捆綁申報用電直接交易獲批復準入15家,直接減輕企業電費負擔900多萬元。大懷山風電場等一批工業項目持續推進,八一茶場風電場正式并網發電,百強股份成功實現新三板掛牌上市,天山電子有望在主板上市。陸屋機電產業園標準廠房及配套設施項目一期已完成投資額超3.2億元,入駐企業27家,試投產12家。節能減耗工作取得新成效,萬元工業增加值能耗同比下降23%。質量強縣有力推進,榮獲“廣西名牌產品”稱號5個,“廣西名牌產品”數量居全市各縣區首位。

  ——現代農業提檔升級。深入實施“特色農業提升工程”,創建現代特色農業示范區149個,其中創建自治區級示范區1個、縣級示范區2個、鄉級示范園16個、村級示范點130個。“雙高”[1]糖料蔗基地完成土地流轉24個片區6050畝,全部完成自治區下達我縣2.4萬畝“雙高”糖料蔗基地建設任務。縣級以上農業產業化重點龍頭企業發展到48家,其中自治區級7家、市級31家,宇峰公司榮獲農業產業化國家重點龍頭企業;新增農民專業合作社95家;新增家庭農場14家。農業品牌入選2018年廣西品牌目錄3個,獲得綠色食品認證3個,無公害農產品認證6個。全縣農村土地承包經營權登記頒證工作全面完成,農村集體產權制度改革工作穩步推進。全面推進第三期整縣高標準基本農田土地整治重大工程項目,實施面積6795.58公頃。補充耕地項目實施650.9公頃,新增耕地459.06公頃; 耕地提質改造(旱改水)項目實施375.3公頃,新增水田299.2公頃。

  ——第三產業蓬勃發展。積極引導服務業企業上規入統取得好成效,分別新增規模以上、限額以上服務業企業入統9家和14家,超額完成市下達5家和10家的目標任務;全國電子商務進農村綜合示范縣建設獲商務部評定為優秀等級,鎮級電商服務站覆蓋率100%,村級電商服務網點行政村覆蓋率53%,打造了“巧婦9妹”等知名電商平臺。“旅游建設年”活動成效明顯,荔枝文化旅游節效果持續顯現,大蘆村、龍武莊園等景區基礎設施不斷完善,羅陽富硒谷生態莊園成功創建自治區四星級鄉村旅游區。全年接待旅游總人數712.09萬人次,增長57.5%。

  ——招商引資成效顯著。深化開展“招商月”活動,加大外出招商力度,赴廣東、北京、江蘇、浙江等地開展招商推介活動24次。通過各種節慶活動推介靈山,持續擴大招商引資成效,其中在“2018?靈山荔枝文化旅游節”上成功現場簽約12家,簽約金額123億元。全縣新引進內外資項目145個,合同金額440.1億元,實施項目173個,實際累計引進到位資金122億元,增長12.5%,其中全口徑實際利用外資累計到位資金5343萬美元,增長6.2%。

  一年來,我們致力于統籌融合,強基礎提品質,城鄉面貌持續改觀。

  ——項目引建強勢推進。扎實開展“項目建設攻堅年”活動,集中推進攻堅項目60個,總投資383.8億元,年度完成投資32.9億元,同時著力推進投資500萬元以上的縣級重點項目192個,實現新開工項目105個,竣工42個。全年固定資產完成投資增速在全市排名第一、上半年投資增速列入自治區紅榜第3位。全縣列入自治區層面統籌推進的重大項目13個,新增項目4個,完成投資9.55億元,在全區排名前列。全年供應土地2773畝, 盤活存量2507.25畝,盤活率107.84%;創新完善征地搬遷機制,成立靈城、三海、新圩三大片區征地搬遷安置工作指揮部開展征地搬遷工作,有力保障了項目建設用地需要。2018年,獲得中央預算內項目15個,資金支持0.97億元,全區中央預算內投資項目精細化管理試點現場會在我縣成功召開,靈山經驗向全區推廣,獲得獎補資金3000萬元。

  ——城鎮發展品質提高。堅持大縣城格局,以縣城為龍頭,以新圩、佛子、平南、檀圩四鎮為基礎,高標準高質量做好“一城四鎮”大縣城規劃;突出抓好陸屋機電特色小鎮規劃建設,完成概念性規劃編制和產業策劃研究。穩步推進城鎮基礎設施建設,荔香大道三期快速推進,雙鶴公園環山休閑步道、環秀橋親水步道、豐收路延長線拓寬改造等一批市政工程完成建設投入使用,建設香荔、桂味小公園和燕子嶺公園等縣城綠化工程,完成靈山大橋擴建。打通友誼東路、華源路、新興路等多年來影響群眾出行的“斷頭路”。提升環秀橋——欽江大橋一江兩岸樓宇及橋梁亮化,有效提高縣城城市品位。加強市容市貌整治,取締雙鶴一路、金元國際小區馬路市場。積極開展“利劍”行動,整治“兩違”[2]行為,全年違法建設立案2016宗,查處1643宗,拆除違法建筑面積12.3萬平方米。碧桂園、光大?錦繡山河、湘桂?盛天名城等精品小區加快推進。

  ——交通建設步伐加快。完成交通投資14.76億元,伶俐至陸屋二級公路靈山段基本建成,大塘至浦北高速公路靈山段、浦北石埇至欽州二級公路靈山段、沙坪至大塘二級公路分別完成投資11.89億元、1.1億元、1億元,縣繞城一級公路實現項目開工;靈山至南寧新福一級公路加快完善修編;開展了靈山至浦北寨圩一級公路、靈山至北海一級公路靈山段等重大項目的前期工作;通過積極爭取,成功將鹿寨經靈山至欽州港、玉林經靈山至欽州、南寧經靈山至湛江高速公路列入《廣西高速公路網規劃(2018-2030年)》。全縣100%行政村、80%自然村通硬底化道路。

  ——生態建設成績斐然。扎實打好污染防治攻堅戰,全面實施河長制,開展水環境綜合整治,縣級集中式飲用水水源地水質均達到或優于Ⅲ類水質標準。文利等14個“十三五”鎮級新建污水處理設施投入運行,建設配套管網86公里,縣鎮污水處理設施實現全覆蓋;完成縣城區污水處理廠污水處理、污泥脫水提標改造工程;積極推進南流江支流武利江、欽江靈山段重點流域生態環境整治,清理搬遷禁養區養殖場(戶)352家;排查整治“散亂污”企業87家,關停取締19家,停產整治改造68家;開展大氣污染防治“百日攻堅”專項整治,空氣優良率達93.2%。積極推進中央環保督察“回頭看”交辦問題整改,辦結中央第五環保督察組交辦群眾舉報問題67件,辦結率100%。

  一年來,我們致力于共建共享,辦實事惠民生,社會事業穩步推進。

  ——脫貧攻堅卓有成效。投入財政專項扶貧資金2.3億元, 發展特色產業項目28個,獎補貧困戶1.28萬戶次,帶動貧困人口增收4795萬元,完成易地扶貧搬遷139戶281人。投入2040萬元對貧困村35個農網項目升級改造,35個光伏發電扶貧項目并網,惠及1.38萬貧困人口;金融機構開展金融扶貧,創建金融扶貧示范點6個,發放金融精準扶貧貸款1.36億元;通過政府出資589.4萬元兜底,全縣建檔立卡貧困人口100%享受醫療保險、養老保險政策,建檔立卡貧困人口住院醫療費用報銷比例達90%以上、特殊慢性病門診醫療費用報銷比例達80%以上。42個貧困村完成摘帽任務,3916戶18820人達到“八有一超”[3]標準實現脫貧,通過了自治區扶貧成效“四合一”[4]核驗。

  ——政務改革提檔增速。深化行政審批制度改革,取消調整行政許可和清理規范行政審批中介服務事項,分別保留259項和42項。全縣38個部門共892項政務服務事項集中進駐縣政務服務中心,對所有19類證照材料實行免費復印,全年受理服務事項18.5萬件,按時辦結率100%,滿意率99.99%,辦理提速80.13%;推動“一事通辦”利企便民改革,全縣95%政務辦事實現“最多跑一次”“一次不用跑”;優化縣鎮村三級政務服務體系,推動鎮政務服務中心規范化建設,推動村級黨群服務中心提檔升級。推動投資項目審批提速,優化企業開辦、不動產登記、園區企業投資施工許可辦理流程,壓縮辦理時限。

  ——群眾安全感不斷提升。深入推進平安靈山建設,深入開展“掃黑除惡”、禁毒嚴打整治、“神劍”系列專項行動,加強防范化解重大金融風險。完成“天網四期”工程建設并投入使用,全年規模性群體事件和“兩搶一盜”發案數分別下降56%和40.2%,城區9至11月連續三個月“兩搶”實現零警情;刑事警情數、治安警情數、刑事案件發案數和靈山籍外流販毒人數分別下降30%、5%、17%和25.1%;社區戒毒康復新增管控人數1582人;409個村委(社區)“一村一法律顧問”全覆蓋;在全區111個縣(區)中,掃黑除惡專項斗爭成效排名24位,社會穩定動態八項工作總排名全區第17位,第四季度群眾安全感滿意度全區排名第32位、全市第1位。

  ——民生福祉持續增加。累計籌集資金19.7億元,實施為民辦“十件實事”項目42個;投資1.37億元升級改造農村電網項目338個;義務教育均衡發展成果全面鞏固,新增校舍建筑面積99.78萬平方米,新聘教師1000多名,消除超大班額396個;深化醫藥衛生體制改革,積極探索醫共體建設,加快實施分級診療制度,自治區獎補1000萬元組建家庭醫生簽約服務團隊329個,家庭醫生簽約75.5萬人;全年城鎮登記失業率為2.5%,控制在上級下達的4.5%以內;治理農民工欠薪問題,農民工權益得到有效維護;縣老年養護中心建成使用,發放城鄉最低生活保障資金1.72億元、孤兒基本生活費救助金額688.45萬元、殘疾人“兩項補貼”[5]595.28萬元、撫恤補助經費3051.4萬元;全面落實安居惠民工程,投資1.2億元開展棚戶區改造項目建設13個;新圩鎮漂塘村、佛子鎮馬肚塘村、太平鎮華屏嶺村獲列入第五批中國傳統村落,新圩鎮萍塘村獲列入第七批中國歷史文化名村;市場化運作成功舉辦“中國荔鄉2018·靈山國際半程馬拉松賽”,吸引來自全球的10000多名選手參賽,豐富了群眾文體生活,提升了靈山知名度。同時,食品藥品監管、安全生產、統計審計、婦女兒童、老齡殘聯、外事僑務、國防雙擁、應急消防、民族宗教和地方志、人防、科技、物價、檔案、供銷、移民等工作取得了長足發展,榮獲 “自治區促進就業工作先進地區”“全區健全現代醫院管理制度示范縣”“廣西健康產業發展示范縣”“全區耕地保護先進單位”“自治區民族團結進步模范集體”“全國基層中醫藥工作先進單位”“全國縣級防震減災工作綜合考核先進單位”“全國縣域節水型社會評價標準縣”“中國糧油行動示范縣”等榮譽稱號。

  一年來,我們突出依法行政,從嚴治黨敢擔當,自身建設不斷增強。

  自覺踐行習近平新時代中國特色社會主義思想,深入學習貫徹黨的十九大精神,認真落實全面從嚴治黨主體責任,履行意識形態主體責任和黨風廉政建設責任制,嚴格落實中央八項規定精神,馳而不息糾治“四風”、樹新風。全面推進依法行政,嚴格按程序清理規范性文件27件,廢止規范性文件7件,在法定期限內辦結行政復議申請14件。依法接受縣人大及其常委會的法律監督和工作監督,及時向縣人大及其常委會報告工作,辦結人大代表建議97件;自覺接受政協民主監督,辦結政協委員提案55件;主動接受社會各界和輿論監督,強化政府網站監管,縣政府網站績效評估排名全區第二。

  一年來,我們始終保持昂揚向上的斗志,聚焦脫貧攻堅、項目建設、禁毒整治、治理違建等重大緊急任務,一級帶著一級干,旗幟鮮明為敢于擔當者擔當、為負責者負責,在搶抓“一帶一路”戰略機遇中展現彎道超車的勇氣、信心和決心;一年來,我們始終牢記“功成不必在我”的信念,直面矛盾不回避,正視問題不推諉,集中力量治理影響生態環境和可持續發展的問題,補短板打基礎,加快發展的根基更加牢固;一年來,我們始終發揚“敢為人先、爭創一流”的精神,扭住目標不放松,擼起袖子加油干,多項工作實現跨越趕超;一年來,我們始終恪守“欠發達不能欠百姓,窮財政不能窮民生”的情懷,既量力而行,又盡力而為,將有限財力更多的向民生領域傾斜,群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷增強。今天的靈山,發展形勢令人鼓舞,發展氣勢催人奮進,發展態勢讓人憧憬!

  各位代表,過去一年的成績來之不易,這是市委市政府和縣委正確領導的結果,是縣人大、縣政協監督支持的結果,是全縣人民積極進取、團結拼搏、共同奮斗的結果。在此,我代表縣人民政府,向全縣人民,向外來投資者、建設者,向各位人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、各人民團體和離退休老同志,向駐靈單位、駐靈武警官兵和消防救援隊伍,向所有關心支持靈山發展的同志們、朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

  成績固然可喜,問題必須正視。主要表現在:經濟總量小、整體欠發達的縣情沒有根本改變;財政收支平衡面臨巨大壓力,保運轉、保民生任務更加艱巨;傳統產業比重大,工業發展的基礎尚不夠牢固,新興產業仍處于初級培育階段;缺少具有支撐財源持續增長的骨干項目,發展后勁不足;城鎮規劃建設管理水平不高,基礎設施不健全,承載能力不強,建設資金緊缺;少數干部缺少創新觀念和思維,擔當進取精神不足,解決問題的辦法和措施欠缺,能力素質不適應發展需要。對此,我們要堅持問題導向,全力加以解決,絕不辜負人民重托!

 

2019年工作安排

  2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會和實施“十三五”規劃的關鍵之年,做好2019年的工作極為重要。我們要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹落實黨的十九大精神和中央、自治區、市經濟工作會議精神,落實“建設壯美廣西、共圓復興夢想”的總目標總要求,持續深入貫徹落實“三大定位”[6]新使命和“五個扎實”[7]新要求,認真對標市委建設“一帶一路”西部陸海新通道樞紐城市和構建五大新格局[8]的新目標新思路,緊緊圍繞中國共產黨靈山縣第十三屆代表大會第四次會議精神和“一城三基地”[9]戰略定位,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推進高質量發展,堅持深化改革創新,深入實施“交通興縣、產業強縣、商貿活縣、生態立縣”發展戰略,大力開展“三個年”[10]活動,突出打好脫貧攻堅、禁毒整治兩大攻堅戰,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,努力爭當建設“一帶一路”西部陸海新通道樞紐城市排頭兵,更高水平建設開放靈山、宜居靈山、宜業靈山、和諧靈山、生態靈山、文化靈山,為全面建成小康社會打下決定性基礎,以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

  2019年經濟社會發展預期目標為:地區生產總值增長7.5%左右;財政收入增長7%以上;規模以上工業總產值增長15%;固定資產投資增長12 %以上;社會消費品零售總額增長10.5%;外貿進出口總額增長5%;引進國內到位資金增長5%;實際利用外資增長5%;城鎮居民人均可支配收入增長7.5 %;農村居民人均可支配收入增長9%。

  圍繞以上目標,我們將著重抓好以下幾項工作:

  一、實施產業攻堅,做強“三大產業”,加快縣域經濟發展速度

  堅持新發展理念,堅持高質量發展,按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”的要求,開展“產業發展攻堅年”活動,做大做強食品加工、輕工業、新興產業三大工業產業鏈,加快產業轉型升級步伐,不斷增強縣域經濟發展競爭力。

  (一)高質量做大做長工業產業鏈。圍繞農產品資源優勢、勞動力豐富優勢和其他自然資源優勢,突出做大做長食品加工、輕工業、新興產業三大產業鏈。開展新一輪工業園區擴規,加快完善十里工業園、陸屋臨港產業園、武利工業園的基礎設施建設,全面提升產業發展硬環境,重點打造機電制造、動漫玩具、高端木材加工工業;規劃建設靈山食品產業園區,發揮宇峰、百強、運亨、頂呱呱等龍頭企業集聚帶動作用,抓好黑涼粉、水牛奶、荔枝等特色產業精深加工;加快靈山動漫玩具產業城建設,積極承接發達地區勞動密集型產業轉移,延伸壯大輕工產業鏈;大力發展機電、風電、電子信息等新興產業,努力培育新的經濟增長點。抓好天山電子TFT液晶生產線及模組產業化基地建設,培優做強電子信息產業鏈;加快業成木業總部經濟建設,推進和邦盛世家居木地板項目建設,打響靈山高端木業品牌;全方位做好重點企業服務工作,力爭天山電子2019年成功上市。爭取年內新增規模以上工業企業6家,新增億元以上工業企業5家。

  (二)高標準做精做特現代農業。全面實施現代特色農業示范區建設增點擴面提質增效三年行動計劃,深化農業供給側結構性改革。按時完成第三次全國土地調查工作;圍繞特色優勢產業,以點帶面,推動現代特色農業示范區增點擴面、提質升級,力爭新創建自治區級示范區1個、縣級示范區2個、鄉級示范園12個、村級示范點128個;以靈山百年荔枝(核心)示范區為中心,以荔枝、龍眼、柑橘等亞熱帶水果為主打產業,建設集循環農業、富硒農業、農事體驗、休閑旅游、田園社區于一體的田園綜合體;加大農業品牌創建力度,推動創建一批農業產業品牌;構建新型農村經營體系,大力培育農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場和種養大戶等新型農業經營主體,新增自治區級重點龍頭企業1家以上,市級重點龍頭企業1家以上,縣級重點龍頭企業2家以上;全縣新增農民專業合作社30家以上,新增家庭農場10家以上。繼續穩步推進農村集體產權制度改革,加快土地流轉,促進規模農業的發展,年內全縣土地流轉面積14萬畝以上。

  (三)高水平做優做大現代服務業。大力發展“互聯網+工農業”“互聯網+旅游”“互聯網+大健康產業”等現代服務業,加快建設電子商務產業園,規劃建設靈山物流中心、陸屋臨港物流中心和武利物流配送中心等。規劃建設六峰路商圈、湘桂廣場商圈、荔香大道商圈,落實服務業的培育政策,以上規入統為導向,扶持培育服務業企業擴大經營規模,分別新增規上、限上服務業企業上規入統5家和10家以上;加大“引銀入靈”力度,實現北部灣銀行營業,加快桂林銀行籌建入駐步伐;大力扶持發展電子商務,以縣電子商務公共服務中心為抓手,推進一批電商平臺升級,辦好“2019?靈山荔枝文化旅游節”,促進節慶經濟深度發展;積極創建自治區級全域旅游示范區,加快推進靈山旅游集散中心項目建設;推動羅陽富硒谷生態莊園創建自治區生態旅游示范區及三隆鎮番桃園家庭農場創建廣西四星級鄉村旅游區;繼續落實房地產綜合調控政策,促進房地產業持續健康發展。

  二、統籌城鄉融合,補強 “兩大短板”,增強可持續發展承載力

  開展“城鄉融合發展攻堅年”活動,著力補齊交通基礎設施和城鎮公共基礎設施“兩大短板”。按照“一城四鎮”總體布局,以重點城鎮建設為重點,以交通建設為突破口,加快完善城鎮功能,提升城鎮承載力,推動城鄉一體化融合發展。

  (一)堅定不移推進交通優先發展。根據國家、自治區提出“抓機遇、補短板”的精神,加強對接,爭取上級對我縣公路和城市基礎設施等方面的支持。著重推進“兩縱兩橫”[11]高速公路大骨架和“一環六伸”[12]一級公路交通網,配合推進鹿寨經靈山至欽州港、玉林經靈山至欽州高速公路前期工作,加快大塘經靈山至浦北高速公路、靈山縣城繞城一級公路、浦北石埇至欽州二級公路、大塘至沙坪二級公路建設,加快推進靈山至南寧新福、靈山至浦北寨圩、靈山至北海等三條一級公路前期工作。力爭年內完成太平至六欽高速新福出口、煙墩至平南、橫縣勒竹至靈山白木等縣鄉道路網升級改造,實現鎮鎮通二級公路;建設南寧、貴港無軌高鐵站,方便群眾出行。深入推進“四好”農村公路建設,加強農村公路養護管理,改善農村交通環境。

  (二)加快推進“一城四鎮”產城融合發展。高標準高質量做好“一城四鎮”統籌規劃,完成縣城總體規劃修編,實行“連片開發、組團擴張”,推進縣城和新圩、佛子、檀圩、平南四鎮融合發展,打造“一城四鎮”大縣城格局;高標準高質量配套完善基礎設施和公共服務設施,努力實現進城就業安居人口公共服務全覆蓋,建設精品街區,推動產城更好融合發展,持續鞏固“國家園林縣城”成果,積極創建“國家森林縣城”。

  (三)不斷提升城市品位。以“加快城市建設,增強城市功能,提升城市品位”為主題,創新推動2019年城市建設項目159個。推進六峰山山水文化休閑園建設,提升大江橋——雙鶴公園沿江設施及景觀,實施六峰路、新光路“白改黑” [13] 工程。推進垃圾填埋場升級改造和縣城生活垃圾焚燒發電項目建設。加快推進城區LED路燈節能改造,推行清潔衛生、公廁保潔等購買服務;開展城市管理執法體制改革和數字化城市管理,加強市容市貌的綜合整治,加大整治揚塵力度,進一步提升城市美譽度。切實改善人居環境,建設宜居、宜業、宜商、宜游大縣城。

  (四)積極落實鎮村協同發展。以實施鄉村振興戰略為抓手,積極培育全國、全區、全市特色小鎮和鄉土特色示范村,堅持重規劃、強建設、精管理、謀特色,培育建設各類特色小鎮和示范村。著力推進已列入自治區PPP重點推介的龍武莊園田園綜合體項目建設;再動員再部署實施鄉村風貌提升三年行動,重點推進鄧家村、萍塘村等8個精品示范村莊建設;積極實施農村污垃處理、改廁改廚、公共照明、綠化美化等綜合治理,打造美麗宜居鄉村。

  三、深化改革創新,提升“三大服務”,激發企業發展內生力

  開展優化營商環境“服務企業提升年”活動,深化改革創新,推動營商環境持續優化,全面激發企業發展內生力。

  (一)以機構改革為契機,提升政務服務水平。全面貫徹中央、自治區和市的改革精神,組織實施政府機構改革,確保2019年3月底前圓滿完成機構改革任務;推進陸屋鎮經濟發達鎮行政管理體制改革和生產經營類事業單位改革,開展最低生活保障和特困人員供養審批權限下放;深化行政審批制度改革,開工建設靈山縣政務服務中心,繼續推進鎮級政務服務中心規范化建設,圍繞“最多跑一次”目標,優化行政審批流程,深入推進“一事通辦”利企便民改革,完善“互聯網+政務服務”,整合政務信息資源,推進“一網通辦”,努力實現進一個門可辦各種事、上一張網可享受全程服務的“一門式一網式”政務服務新模式,2019年6月底前實現90%的政務辦事“最多跑一次”和“一次不用跑”,力爭2020年實現80%以上的政務服務事項“一次不用跑”。健全容缺受理制度,持續開展“減證便民”行動。

  (二)以引優培強民營經濟為目標,改進服務企業工作。持續改進服務企業工作,努力解決民營企業發展面臨的融資難、招工難等突出問題,以更大力度、更實舉措扶持壯大民營經濟;堅持把招商引資作為發展民營經濟的生命線,繼續優化開展“招商引資月”活動,重點圍繞電子電器、裝備制造、輕紡玩具、現代服務業和農業生態旅游綜合開發等產業實施精準招商,重點引進機電制造、食品加工、電鍍循環經濟產業、電子電器和玩具智能化、高端化、國際化、特色化的新型產業,大力開展小分隊招商、駐點招商、以商招商、產業招商,爭取引進更多投資億元以上項目。

  (三)把項目建設作為拉動經濟的主動力,創新服務項目建設。狠抓重大項目建設攻堅突破,實施一批“十大補短板領域”建設項目,健全領導聯系部門抓落實機制,定期組織重大項目開竣工、重大項目聯合會商、重大項目聯合審批活動;圍繞服務項目建設需要,全面落實征地搬遷新政策,全年征收土地8000畝以上;調整充實征地搬遷力量,做好新政策的宣傳學習、培訓指導,確保新舊政策平穩過渡和順利銜接。完成耕地保護非農建設占用耕地占補、第三期整縣推進高標準基本農田土地整治重大工程工作, 分期實施1萬畝以上“增減掛”項目,治理空心村,推進土地集約節約利用; 盤活存量土地1500畝以上;規范臨時用地設施、農用地(大棚房)審批備案工作;整合力量,重點打擊違法用地和違法建設“兩違”行為,建立良好征地搬遷秩序,創造良好的項目建設環境。

  四、推進共建共享,打贏“兩大戰役”,凝聚和諧發展向心力

  堅持以人民為中心,深入推進共建共享,突出打好脫貧攻堅、禁毒整治兩大攻堅戰,保護生態環境,著力解決民生領域關鍵問題,不斷增進民生福祉,增強人民群眾幸福感、獲得感,為靈山和諧發展凝聚向心力。

  (一)堅決打贏脫貧攻堅戰。繼續堅持精準扶貧、精準脫貧,加大財政專項資金投入,整合各類項目資金1.2億元以上,統籌補齊貧困村“路、水、電、房、網”等基礎設施短板,集中力量摘帽24個貧困村,脫貧2.5萬人。加大對深度貧困村的扶持和引導力度,加快貧困村基礎設施建設,完成貧困村20戶以上村級道路(硬化)建設60公里,加大農村電網升級改造工作力度,全面解決無電人口用電問題;籌集資金加快建設,完成建檔立卡貧困戶2061戶危房改造;繼續推進產業扶貧,利用好金融扶貧政策,采取“合作社(企業)+基地+貧困戶”的合作模式,重點發展縣級“5+2”[14]、村級“3+1”[15]優勢特色產業;完善易地搬遷后期工作,加快建設陸屋安置點移民就業扶貧車間,加大對扶貧移民的產業幫扶力度,解決移民就業難和產業發展難問題。

  (二)堅決打贏禁毒整治攻堅戰。繼續采取“三大一重” [16]措施,加強網格化管理,加快完善禁毒平臺建設,提升禁毒工作信息化水平;穩步推進社區戒毒康復中心高效運轉,規范建設社區戒毒康復工作站,下大力氣摘掉突出毒品問題重點關注地區帽子。持續開展掃黑除惡行動,嚴厲打擊各類違法犯罪行為,積極改善社會治安環境,繼續提升人民群眾安全感。嚴格落實安全生產“黨政同責”“一崗雙責”,強化應急救援,加強縣級應急消防專業隊伍建設,保障人民群眾生命財產安全。

  (三)持續加強生態環境保護。努力踐行習近平生態文明思想,扎實開展水、氣、土壤污染防治工作,爭創國家生態文明建設先進縣。開展碧水保衛戰,嚴格落實河長制,抓好污水處理設施建設,完成欽江和南流江流域排污口大排查大整治,加快完成縣、鎮級污水處理廠配套管網建設,確保鎮級污水處理廠污水收集處理50%以上,不斷完善縣級集中式飲用水水源保護區和各鎮供水體系建設,盡快建立供水、污水處理捆綁運營機制;強化工業污水治理,加快靈山縣臨港產業園、靈山縣循環經濟產業園污水處理廠建設并投入使用,完善十里創業新城、新圩鎮大炮嶺工業區污水截污管網建設。開展藍天保衛戰,推進大氣污染防治攻堅,突出治理建筑施工工地、道路運輸拋撒滴漏等城市揚塵污染;抓好工業廢氣治理設施的更新改造,確保大氣污染物達標排放,持續改善大氣環境質量。開展凈土保衛戰,加快土壤污染防治規劃編制工作,加大對企業用地污染狀況查證識別及評估整治工作力度,加強危險廢物規范化管理;開展農業污染防治工作,確保土壤環境質量總體基本穩定并得到逐步改善。完成靈山縣第二次全國污染源普查。

  (四)努力完善社會公共服務。鞏固和提升義務教育均衡發展水平,推動義務教育城鄉一體化建設,全面落實“控輟保學”工作責任,提升控輟成效。積極推進2018-2020年解決“入學(園)難”三年行動計劃,重點完善靈城四中后續建設,開工建設教育新區、外國語學校新區、長崗嶺小學、沙路小學擴建等;積極構建公共文化服務體系,推進“一站一中心”建設,規劃新建村級公共服務中心35個;加強文物保護和開發利用,推進靈山人遺址公園、縣博物館新館、縣圖書館擴建項目建設,提高非遺保護傳承水平;舉辦好“中國荔鄉—2019·靈山國際半程馬拉松賽”,推動全民健身和全民健康深度融合。

  (五)均衡發展社會事業。深入實施為民辦“十件實事”工程,全力抓好社保、健康、教育、安居等惠民項目;解決“零就業”家庭和特困人員等困難群體就業,推進農村富余勞動力轉移就業;逐步提高低保標準,加大對貧困戶的養老、醫療保障和臨時困難救助力度;繼續深化醫藥衛生體制改革,做大做強健康產業,爭創自治區健康縣城;加快推進兒童福利院、未成年人保護中心等項目建設;深入創建廣西食品安全示范縣,爭創國家食品安全示范城市;全力做好第四次全國經濟普查;加快推進靈山縣國防教育訓練基地建設;同時,切實加強精神文明、婦女兒童、國防雙擁、外事僑務、民族宗教、地方志、殘聯、人防、審計、檔案、供銷、地震、通信、郵政、氣象等工作。

  五、強化擔當作為,做到“兩個維護”,全力建設人民滿意政府

  切實增強“四個意識”,堅決做到“兩個維護”,強化擔當、善思敢為,努力加強政府自身建設,全力建設人民滿意政府。一是堅持依法行政。把政府工作全面納入法制軌道,堅持依法用權、規范用權。自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督,重視公眾監督和輿論監督,加強審計監督,確保各項工作在法律框架內開展。二是堅持高效施政。深化政風行風建設,全方位提升行政效能。堅持說實話、謀實事、求實效,強化目標考核、督查督辦,加大跟蹤問效、追責問責力度,堅決遏制懶政怠政、失職瀆職等行為。三是堅持從嚴治政。嚴格落實黨風廉政建設、意識形態工作主體責任。嚴格落實中央八項規定精神,堅決破除形式主義、官僚主義,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,打造人民信賴、清正廉潔政府。

  各位代表,我們都是追夢人,幸福都是奮斗出來的。新的時代呼喚我們新的作為,新的目標開啟我們新的征程。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在縣委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,以永不懈怠的精神狀態,認真落實“建設壯美廣西、共圓復興夢想”的總目標總要求,努力建設幸福美麗的新靈山,以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年!

 

 

  名詞解釋

  [1]“雙高”糖料蔗基地:指高產高糖糖料蔗基地,簡稱“雙高”基地。

  [2]“兩違”:指的是違法建設和違法用地。

  [3]“八有一超”:即有收入來源、有住房保障、有基本醫療保障、有義務教育保障、有路通村屯、有飲用水、有電用、有電視看,家庭當年人均純收入超過國家現行扶貧標準(2300元)。

  [4]“四合一”:把加大基礎建設,解決就業問題,給予最低保障和低收入家庭補助綜合管理。

  [5]“兩項補貼”:困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。

  [6]三大定位:2015年3月8日,中共中央總書記習近平與廣西代表團代表共商國是,共話發展。指出,“一帶一路”戰略規劃對廣西的定位,是構建面向東盟的國際大通道,打造西南中南地區開放發展新的戰略支點,形成21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶。

  [7]五個扎實:2017年4月,習近平總書記視察廣西時,對廣西工作提出的一系列新部署新要求,集中體現在“五個扎實”:扎實推進經濟持續健康發展;扎實推進農業現代化建設;扎實加強文化建設;扎實做好保障和改善民生工作;扎實落實全面從嚴治黨。

  [8]五大新格局:市委五屆三次全會確定把建設“一帶一路”西部陸海新通道樞紐城市,構建大開放、大通道、大港口、大產業、大物流五大新格局作為新時期欽州發展新目標和新思路。

  [9]一城三基地:即廣西北部灣經濟區域重要副中心城市、北部灣加工制造業重要基地、廣西轉變農業發展方式示范基地、廣西現代服務業綜合發展示范基地。

  [10]“三個年”活動:即“產業發展攻堅年”“優化營商環境服務企業提升年”“城鄉融合發展攻堅年”。

  [11]“兩橫兩縱”:兩橫即大塘至浦北高速公路和列入規劃的南寧至湛江高速公路;兩縱即已建成通車的六欽高速和列入規劃的鹿寨至欽州港高速公路。

  [12]“一環六伸”:一環即靈山縣城繞城一級公路;六伸即欽州至靈山一級公路和十里工業園至檀圩一級公路、南寧新福至靈山一級公路、靈山縣城至平南鎮一級公路、靈山至浦北寨圩一級公路、靈山至浦北一級公路、靈山至北海一級公路(靈山段)。

  [13]白改黑:是道路建筑用語,指水泥路面改為瀝青路面。

  [14]縣級“5+2”:指豬、雞、優質稻、荔枝、茶葉和柑橘、魚。

  [15]村級“3+1”:“3”是必須從縣級認定的“5”個特色產業中選,“1”是指必須從縣級認定的“5+2”個特色產業中或從《全區有扶貧任務縣(市、區)特色產業目錄和認定標準》的69個特色產業中選。

  [16] “三大一重”:“三大”是指“大格局”固本,完善禁毒治毒責任體系;“大管控”發力,健全涉毒人員管控機制;“大宣傳”造勢,營造人人參與禁毒工作氛圍;“一重”是指重拳出擊,打響域內縣外兩場禁毒人民戰爭。

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